2019年6月14日

可交易水权

作者/编译
Aleix Ferrer Duch(Seecon International GmbH)
Corinne Waelti(Seecon International GmbH)

执行摘要

可交易的水权是水管理和污染控制中使用的几种以市场为基础的手段之一。在经济理论中,它们日益被视为在国家或超国家一级执行环境和自然资源管理政策的有效工具,尽管它们在设计和执行方面是最具挑战性的手段之一。作为其主要优势,可交易权设定了一个总体的数量目标,同时提供了所需的灵活性,以通过市场需求指导下的分散转移实现最佳的个人权利配置(OECD, 2002年)。

好处
负外部性的内部化
创新激励机制
高度的环境确定性
相对较低的行政费用
满足分配问题的灵活性
比传统的规例更具成本效益(安德森2002)
也可以解决较小的来源,如家庭(ANDERSON 2002年)
缺点
只有遵守控制和不合规的惩罚,只有有效
创造法律是耗时的
保证太多豁免的风险
垄断形成的危险
分配不安全感
水污染交易权设计难度加大

介绍

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可交易的水权可以作为一种可能的、以市场为基础的解决办法,解决有关水的可用性和分配的现有分歧(见PDF1PDF2.) (KRAEMER等,2004)。在这种方法下,负责的当局确定允许的总体水平污染或者在一定时间内进行抽象化,并将其以许可的形式分配到其消费或污染的来源中。保持其排放/使用量低于分配水平的企业可以将其剩余许可证出售或出租给需要额外许可证的企业,或使用它们来抵消其设施其他部分的超额排放(STAVINS & WHITEHEAD 1992)。

经济模型

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关于稀缺资源的经济文书是基于环境退化的假设(例如土壤退化)和资源耗尽发生,因为行动者负责的经济活动成本的大量成本,而是由一般公众以环境破坏,安全的形式支付(另见水冲突),健康风险,或长期气候风险。最常用的经济措施改善这种情况是建立可交易权,实施水的费用,或补贴

水的成本和价值。资料来源:Savenije&Van der Zaag(2002)
水的成本和价值。资料来源:Savenije&Van der Zaag(2002)

在一个可交易权利的系统中,需要创建资源使用许可证的市场(例如使用或污染一定量的水)。想要使用环境资源的人必须在这些市场上购买各自许可证(Kaufmann-Hayoz等,2001)。通过可交易权利的水分配背后的理由是,在一个完美的市场市场中,许可证将朝着他们的最高价值用户流动:允许持有较低福利的持有人(例如由于更高的成本)对其进行激励一个人更重视他们的人。因此,这样的权限将导致互利的情况(Kraemer等,2003)。

水权的类型

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水权可以分配到取水、以水为基础的资源(如鱼)的消耗和水污染。权利还可以根据其时间尺度进一步区分(永久、临时或一次性的权利)(KRAEMER et al. 2003)。

可交易水污染权面临比抽水权限更高的复杂性。知道设定水平的效果难以评估,因为有大量不同的污染物(另见病原体和污染物,它可以组合也可以互相提高(Kraemer等,2003)。因此,在实施此类污染权时,考虑利益攸关方的利益尤为重要。

其次,水污染直接与地点和时间的一年。因此,可出售的许可证在控制水污染方面可能并不总是象其他经济手段那样有效(另见)水的费用补贴)(Helmer&Hespanhhol 1997)。

执行

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要成功实施可交易水权,需要满足三个系统要求(KRAEMER等,2003年):

  • 安全的产权
  • 水权必须是可执行的加强执法机构)
  • 高效的行政体制确保市场运行

如果这些先决条件未充分满足,垄断市场权力,则具有高交易成本以及监测和执行不足的可能性也是可能的负面结果。

必须考虑几种进一步的要求,并限制可交易水抽象和污染权的适用性(适应Anderson 2002):

  • 法律和监管框架(另见制度框架法律框架):划分不同方的角色和责任。
  • 整体上限排放和来源包括。
  • 确定排放配额(适用可交易的水污染权时)。
  • 时间和空间问题。
  • 测量排放的机制。
  • 跟踪和执行要求。

由于这种必需品清单,成功实施可交易水权比比较具有挑战性水的费用

可交易许可证的数量限制既可以作为“限额与交易”计划的最高限额,也可以作为“基准与信用”计划的最低绩效承诺(JOHNSTONE & TIETENBERG 2004)。这些目标可以是绝对的,也可以是相对的。许多可供选择的信用基准是可能的,允许决策者在设计一个可交易的许可计划方面的创造性的空间(OECD 2002年)。

适用性

水权的实施和执行在许多方面都很麻烦。通常,实现对技术能力和可用的数量都有很大的要求人力资源和金融资产,以控制对施加限制的遵从性(KAUFMANN-HAYOZ et al. 2001)。在实践中,异常的授予经常会损害实现。此外,在某些情况下,法律处方(见也限制标准)针对难以接近的目标群体(如“用水者”),执行起来非常困难,因为控制几乎是不可能的。因此,避免制裁的动机消失了(例如非法废水处理)。可交易的水权可以成为越来越相关的概念虚拟水被给予了更多的重视。

库引用

水污染控制 - 水质管理原则使用指南

这份文件相当古老,但它的发表是一个里程碑,因为它表明了wsscc有能力将工业化国家和发展中国家的水和卫生专业人员聚集在一起,就当今的一个关键问题制定切实的指导意见。本文主要讨论了监管、金融和技术方面的问题,并通过大量来自发展中国家的案例研究加以说明。

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构建可持续发展战略的工具类型学

自20世纪80年代以来,瑞士联邦政府积极追求一项减少加热系统污染物排放的政策。该计划基于三种措施,其具有本质上的监管:发射阈值,系统检验,具有许可和加热控制。

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环境网络:水资源管理的经济手段

在本报告中,记录了几种经济文书的功能和经验。本文介绍了2003年2月11日和12日举行的华盛顿州的区域政策对话环境网络的II会议,政策制定者专注于申请经济文书进行环境管理。

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水作为一种经济商品和需求管理。范例与陷阱。国际水资源协会

本文认为,水定价应该通过成本恢复来主要用于金融可持续性的目的。代替经济定价,需要定义合理的价格,该价格提供全面的成本回收,但保障了生态需求和对穷人的安全水。

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进一步读物

综合水资源管理框架中的水需求管理经济仪器

本报告部分基于2004年6月召开的专家研讨会。它审查了用水需求管理的经济手段的使用,例如定价和市场。有英语和法语版本。

水资源综合管理框架下的水资源需求管理的经济工具。(=(=基于2004年6月14日至15日政策研究倡议专家研讨会的部分综合报告))渥太华:政策研究倡议(PRI)URL.[访问:19.06.2012]

水质交易计划

全球范围内查看水质贸易状态:根据利益相关者的调查,编制了成功计划实施所需的关键因素的概述,导致水质交易计划的建议。

Selman,M. Greenhalgh,S. Branosky,E. Jones,C.Guiling,J.(2009):水质交易计划。国际概述。(= WRI问题简介,1)。华盛顿D.C .:世界资源研究所(WRI)URL.[访问:13.06.2012]
实例探究

建立可交易水权

南非农村实施了两种案例的比较。在一个案例中,盛开的水权市场,而在其他案例交易中由于缺乏卖家而没有遵循

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营销水,营销改革

智利被称为世界上自由市场途径的主要例子。本出版物总结了智利体验,表现出福利和问题。

陈国强(2003):“市场水”与“市场改革”。智利经验的教训。华盛顿特区:未来资源(RFF)URL.[访问:14.06.2019]
训练材料

可持续水管理经济学

培训指南,可概述概览水资源管理的可能经济和金融工具。应用范围从水资源,通过供水和卫生。在网站上提供了进一步的培训材料以及支持PowerPoint(英文,法语,西班牙语和葡萄牙语)。

CAP-NET(2008):可持续水管理经济学。培训手册和主持人指南。URL.[访问:22.04.2019]

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