2019年6月18

授权人员方法

作者编制的/
Juri Lienert(Seecon International GmbH)

执行概要

授权是一项主要由欧盟委员会的地点资助的区域计划(地中海地方的地方计划水资源管理)水方案,在埃及、约旦、西岸和加沙工作。的授权伙伴关系旨在改善弱势群体的漫长长期获取和水资源。为此,它遵循所有利益相关者的参与式水平规划和管理过程。的授权方法旨在改善地方一级(水用户;社区)和中级的水治理(区和国家的分散水管理和服务提供商。该指南授权基于使用和管理水的人的参与,构成了一个实用的和逻辑的活动框架,这导致当地的水处理和城镇,地区和村庄综合水开发计划的开发和实施。此外,指南通过对话倡导合作,以便将水管理专业人士和水用户彼此合作的方式进行改变(Moriarty等,2007)。

好处
该办法的重点是地方和中间一级- -在综合水管理领域,这种水管理办法可以有效地把不同级别的水管理联系起来,因此可以弥补地方和中间水管理办法的不足。
该办法的重点是地方和中间一级- -在综合水管理领域,这种水管理办法可以有效地把不同级别的水管理联系起来,因此可以弥补地方和中间水管理办法的不足。
该方法直接解决利益相关者及其对面对水有关问题的担忧。
对该方法的核心信念涉及合作和沟通在各级参与利益攸关方的重要性。这需要社区,村镇,城镇和省之间协同行动的协调与合作。
管理指南包含关于如何涉及利益相关者以及如何实施水管理计划的方法和工具的详细部分。
单一工具和方法可以独立使用,除了水处理的完整过程之外。
缺点
对促进团队的需求使水治过程相对成本密集。
由于重点是合作和利益相关者对话,可能很难找到与进一步远离的利益相关者的充分解决方案。
涉及更具利益相关者,在组织和资金方面的要求越高。

什么是水治理?

factsheet块体

到目前为止,一直缺乏解决与水有关的问题的实际工具和方法,特别是在供水服务提供者和用水使用者相互作用的地方和中间一级。这就是水治理的挑战。

在最简单的情况下,水治理是指控制水资源开发和管理决策的整套系统。用语言全球水伙伴关系(GWP),水处理“涉及制定和管理水资源的政治,社会,经济和行政制度范围以及在不同层次的水资源提供水资源”(罗杰斯和2003年)(见e.g. also制度框架或者政治和法律框架了解更多)。

的方式授权看法,水治理专注于地方一级的水相关问题。从而,这是授权方法基本上不同于传统的理解水资源管理和治理作为政治事件。

授权指导方针

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指南分为五章:

第一章讨论改善水治理。它解释了水治理的功能,以及为什么在规划过程中考虑地方和中间的水治理很重要(见上文)。进一步解释了水治理的四个主要属性。

第二章是对该方法的概述授权,用于设计指南。框架支持利益攸关方(参见利益相关者分析利益相关者识别事实表)在制定实际产出,如水开发战略,计划和活动和改进沟通以及决策制定(有关这些步骤的更多信息,请参见计划和过程工具)。

该方法基于两大支柱:第一个是利益相关者对话和协调一致行动的过程(SDCA)。经过良好的知情利益相关者,定期互相沟通将找到局部适当的解决方案,以压制有关的问题。因此,目的是加强沟通让利益相关者的对话更有效。这可以通过识别关键利益相关者以及他们参与利益相关者平台来实现。该方法的第二个支柱是管理周期本身,它包括六个阶段,即设想、评估、战略、规划、执行和反映。这一周期的逻辑和顺序有助于确保决策建立在思路和行动的清晰和合乎逻辑的基础上。管理周期的进一步细节见表2。

图1:EMPOWERS方法的概述。来源:MORIARTY等人(2007a)
图1:EMPOWERS方法的概述。来源:MORIARTY等人(2007a)

第3章涉及促进介绍和能力开发。除了利益相关者对话和管理周期之外,利益攸关方的能力的发展对于改善水处理的成功至关重要。为了保护能力发展,需要在第一阶段通过促进团队建议利益攸关方。促进团队负责将利益相关者及其项目“在轨道上”。该团队将由具有不同背景和技能的专家组成。第4章仔细研究了管理周期,如表2所示。详细描述了六个阶段,提供了实现的指导,包括每个步骤的不同工具和方法的列表。在第5章中,详细解释了这些工具和方法。对于每个六个阶段的所有推荐工具,包括每个阶段的目标,包括促进这些目标的方法和技巧,以促进该过程。

图2:管理周期以及典型的投入、活动和产出。来源:MORIARTY等人(2007a)
图2:管理周期以及典型的投入、活动和产出。来源:MORIARTY等人(2007a)

适用性

焦点的授权方法是地方(社区或村庄)和中级(地区或省)一级的参与性水治理。

授权方法主要用于中东;但是,该概念可以应用于全球各国。

指导意见授权已经在埃及,约旦和巴勒斯坦的村庄和城镇进行了测试,人口从几千到30亿居民的人口。它尚未在较大的城市或地区进行测试,但没有理由的方法不会适合更大的规模。

该指南主要是设计用于在地方和中间水平之间和之间的规划和对话流程;也就是说,对于涉及多个村庄或城镇的项目。但是,该方法的要素适用于单个市内单独的独立活动。

图书馆参考文献

赋予水治理方法:背景和关键概念

该小册子向授权概念背景的概念背景解释了对水处理的途径,是“授权水治理方法:指导方针,方法和工具”的伴奏体积。它有助于更​​深入地了解这种方法。

莫里亚蒂,P. BATCHELOR, C. LABAN, P. FAHMY, H. (2007b): INWRDAM的赋权方法:背景和关键概念。约旦安曼:水资源发展和管理伊斯兰间网络URL.[访问:18.03.2010]
进一步的阅读

赋予水治理方法:背景和关键概念

该小册子向授权概念背景的概念背景解释了对水处理的途径,是“授权水治理方法:指导方针,方法和工具”的伴奏体积。它有助于更​​深入地了解这种方法。

莫里亚蒂,P. BATCHELOR, C. LABAN, P. FAHMY, H. (2007b): INWRDAM的赋权方法:背景和关键概念。约旦安曼:水资源发展和管理伊斯兰间网络URL.[访问:18.03.2010]
实例探究

rmamein村案例研究

在Jordan的rmamein村庄案例研究表明,授权人员在中东半干旱地区实施了授权方法。该村的人口数量约为3000,因此它为地方一级提供了一个很好的水治理榜样。

Empowers - Inwrdam(N.y):Rmamein村案例研究。pdf报告。Empowers - Inwrdam。[访问:18.03.2010]PDF.

RWEIHA案例研究

另一个约旦村庄的案例研究,显示了规划和实施水治理的问题和挑战。Rweiha村位于干旱地区,年降雨量不足200毫米,没有独立的水源。

灌权国际水利委员会(纽约州):瑞哈案例研究。pdf报告。EMPOWERS-INWRDAM。[访问:18.03.2010]

通过学习联盟方法将边缘化群体纳入公平水资源管理:赋权项目

关于埃及,约旦和巴勒斯坦的2003年至2007年完全授权学习和发展项目的一个非常详细的案例研究。提供了重点教训以及项目的结果。本文尤其是最贫穷和妇女的边缘群体的社会包容性问题。

Da Silva-Wells,C. Switch(2008):包括通过学习联盟方法的公平水管理中的边缘化群体:授权项目。德尔福特:可持续水管理改善了明天的城市健康URL.[访问:18.03.2010]
训练材料

培训手册:社区水服务的亲差的参与式规划

本培训手册的目的是分享参与式水资源管理方法和工具的见解和经验,由授权制定,并培训参与者在当地社区层面规划水开发和管理项目的具体工具。培训手册作为授权持有的培训课程的指导方针。

Inwrdam-Empowers(2006):培训手册:社区水资源的亲差的参与式规划。inwrdam-empowers.URL.[访问:18.06.2019]

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