2019年6月18

城市卫生计划(CSP)

作者/编译
Martin Wafler(Seecon International GmbH)

执行摘要

城市卫生规划是全市环卫部门发展的战略规划过程。针对环境卫生服务的技术和非技术方面,城市环境卫生计划包括环境卫生发展的愿景、使命和目标以及实现这些目标的战略。

好处
卫生服务的战略短,和长期规划。
在市政代理商和其他演员之间创造协同作用。
允许识别优先区域。
缺点
该过程包括许多步骤,涉及许多利益相关者。
协作规划,所有利益相关者都在一起工作,是一个不熟悉的练习,政府和非政府组织的球员可能需要时间来调整新方法。
如果没有任何行动,人们可能会沮丧并且失去了对自治市的所有信心。

介绍

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城市卫生(硕士)计划(CSP),有时也被称为市政卫生计划或水和卫生战略规划是全市卫生部门发展的战略规划过程。为了管理水资源,水安全计划(WSP)存在。

全市卫生战略包括卫生发展的愿景,任务和目标,以及满足这些目标的策略。然后将每个策略转化为指示性计划(和项目)。全市卫生策略涵盖(WSP 2010):

CSP的发展框架已被泰勒等人在其他人中发布。(2000),Rosensweig等人。(2002),Moud(2008)和WSP(2010)。

为什么全国范围的战略卫生计划?

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(改编自WSP 2010)

虽然每个城市都是不同的,但是城市卫生服务应根据一套常见的原则开发。所有居民必须全面地携带服务。整个城市应该具有适合其需求的卫生服务,允许所有居民享受改善卫生的好处。

为了满足卫生原则,一个城市需要战略方法。以下是一个城市可以用作发展更具战略性卫生发展方法的基础的一般方法:

  • 提高卫生发展中的演员之间的协同作用,包括市政府机构,私营部门,非政府组织和其他人。
  • 采用适合适合用户需求的技术,同时确保他们与城市的实际情况相关,遵守技术标准,并防止潜在的影响(也见卫生系统)。
  • 开发城市各地的卫生(全市),优先考虑可怜的住宅区健康风险最高。
  • 推动意识到健康和卫生行为同时创造对更好的卫生服务的需求。
  • 创造私营部门的机遇和激励措施卫生服务发展和运营的倡议(另见公共私人伙伴关系)。
  • 促进更好地利用现有的卫生服务,成为开发新服务的基础。
  • 鼓励基于社区卫生服务的发展,特别是在公共和私人服务难以建立的地区。
  • 从事利益相关者团体,包括妇女团体,在卫生规划中,符合各自的能力(另见水卫生和性别)。
  • 创造启用机构监管框架加速卫生服务发展。
  • 增加市政府以外的来源资金,例如来自国家和省政府,捐助机构,私营部门和公众(另见融资和资金来源)。
  • 采取一步卫生发展作为可用资源允许。

市政卫生规划的背景

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(改编自Tayler等人2000)

在市级提供卫生服务的责任通常分配给市政当局,因此必须在任何战略卫生规划进程的中心。但是,设定预算的权力并确定政策,支出优先事项和机构安排往往与国家或国家政府有关。因此,市政当局在他们思考的方式中有利于训练他们的事务。尽管如此,在当地采取的步骤可以对卫生服务质量进行实际差异。那些在市级经营的人面临着一些限制,但现有的法律和程序往往提供足够的灵活性,以使犯罪的人能够至少一些克服这些限制的方法。

计划过程

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(改编自Tayler等人2000)

重要的是,规划活动遵循逻辑序列。

第1阶段 - 准备计划

规划过程中的建议阶段。反馈循环说明了您对解决问题的理解和解决方案的指出将受到您所做的事项的影响。资料来源:Tayler等。(2000) 
规划过程中的建议阶段。反馈循环说明了您对解决问题的理解和解决方案的指出将受到您所做的事项的影响。资料来源:Tayler等。(2000)

如果有关于需要计划的普遍协议,只有可能制定计划。因此,在第一步中,必须谈到具有兴趣卫生的各种团体,必要时表示赞赏他们将获得参与和投入规划过程的福利(另见参见利益相关者分析利益相关者识别事实上)。

如果没有国家和/或省/省级政府立法和需要制作CSP的程序,计划必须以自己的优点向其他利益攸关方销售。这可以通过:

  • 鼓励他们加入和分析有关当前问题及其原因的信息。
  • 安排当地组织的代表,以满足其在一个城镇的同行,其中已经进行了成功的规划锻炼。
  • 获得高级地方管理人员和政治家规划的支持。

第二阶段-了解当前的问题

开发更好卫生服务的起点通常会分析当前问题及其原因。身体问题往往导致与有限的机构能力和/或人民卫生相关行为有关的更深层次的问题。如果要治疗问题的原因,并且不仅仅是他们的症状,需要了解这些潜在的问题(帮助您理解当地问题,请参阅了解你的系统部分)。

以下基本问题可以帮助探索和了解当前的卫生问题:

  • 谁负责现有服务?
  • 我们面临什么卫生问题?
  • 这些问题的原因是什么?
  • 可以解决哪些资源来解决它们?

服务用户协商应成为市政服务交付日常工作的一部分,并在调查现行情况下进行:

  • 用户了解他们的邻居,市政服务在那里运作的方式以及可能有效的改进('需求方'知识)。这补充了“供应方”的知识,从而有助于满足对这种情况的充分理解。
  • 服务提供者只能通过与人们交谈来了解人们想要并愿意为之付费的服务。这可以帮助防止资金浪费在人们不会使用的服务上。
  • 用户对卫生基础设施的正确使用和维护有责任,但需要与他们交谈以同意并澄清这些责任。

第3阶段 - 开发解决方案

开发卫生问题解决方案所需的主要步骤如下图所示。

开发解决方案的步骤。资料来源:Tayler等。(2000) 
开发解决方案的步骤。资料来源:Tayler等。(2000)

它还显示了需要:

  1. 开发一种改进的信息库,包括适当的改进的地图和记录;
  2. 审查特定的服务和计划,以获取有关前一阶段过程中确定的具体问题的更详细信息;和
  3. 试点项目是对想法、方法和技术进行测试,然后再在全市范围内推广。由于试点项目规模相对较小,可以相当迅速地准备和实施。

  • 计划研讨会:规划研讨会是该过程的关键点。它提供了1)的机会涉及解决问题分析的所有利益相关者,2)建立协调规划的结构,3)同意优先事项并分配短期任务。
  • 立即改进:规划讲习班很可能查明一些明显的、负担得起的改进,只要有关各方作出承诺,就可以立即执行。
  • 开发一个很好的信息基础:由于许多原因,良好的基本地图是必要的,特别是用于排水规划,绘制现有设施和展示各个区域的地位。如果初步调查透露,一些基本信息不可用的形式不可用,必须生产该信息。
  • 具体服务的详细审查:虽然可以立即进行一些改进,但在大多数情况下,在持久改进之前,需要对特定服务进行全面审查。
  • 通过试点评估选项:不应在全市上引入新的想法和方法,直到他们已经过测试,看看他们是否会工作,是经济实惠的,可以由可用的员工管理。
  • 链接到现有方案:将CSP的各种组件与现有方案联系起来,有助于确保资源可用于实施计划。
将CSP与现有方案链接。资料来源:Tayler等。(2000)
将CSP与现有方案链接。资料来源:Tayler等。(2000)

有关更多信息,请参阅探索做决定部分。

第4阶段 - 发展全市城市规划

CSP应包括总体目标,是规则,政策和原则的陈述以及每个计划组成部分的现状,目标,活动,责任和资源要求的计划和细节。

市政卫生计划的结构与内容。资料来源:Tayler等。(2000) 
市政卫生计划的结构与内容。资料来源:Tayler等。(2000)

计划的计划是:

  • 设定行动和投资的优先事项,并清楚地解释了这些优先事项已经建立,以及
  • 具有现实的野心,换句话说,它设置的目标必须在指定的时间框架内无法实现。成就第一年的目标将在所有参与者中建立信心。相反,如果目标设置得太高而且没有实现,人们将失去对计划的信心,并可能会忽略它。

重要的是,市政和州当局都正式支持该计划,从现在开始,所有有关的部门和机构都在其建立的框架内工作。

第5阶段 - 实施计划

规划和实施之间的链接。注意其向监测和评估计划结果以及使用该信息来审查进展的重要性,并在时间内评估其效果。资料来源:Tayler等。(2000) 
规划和实施之间的链接。注意其向监测和评估计划结果以及使用该信息来审查进展的重要性,并在时间内评估其效果。资料来源:Tayler等。(2000)

从某种意义上说,实施是计划过程的结束。但是,这不应该被视为结束,而是作为一个开始。从实施过程中有很多学习,所吸引的经验教训是重要的。也可以看看项目实施有关更多信息。在计划实施之后,重要的是要监测和评估它是否有预期的效果,以及它是否得到了适当的实施。规划和实施之间的链接。注意其向监测和评估计划结果以及使用该信息来审查进展的重要性,并在时间到时间评估其效果(Tayler等,2000)。

在计划实施之后,重要的是要监测和评估它是否有预期的效果,以及它是否得到了适当的实施。

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适用性

全市卫生策略是卫生部门发展的战略规划进程。在制定策略时,必须采用几项原则。这包括使用有效的经验数据来映射现有条件,该数据将作为设计最有效的策略(WSP 2010)的基础。

图书馆参考文献

国家城市卫生政策

本文件描述了印度政府设定的框架,以满足其将城市城市转变为社区驱动,完全消毒,健康和居住的城镇的整体目标。

Moud(2008):国家城市卫生政策。新德里:城市发展部(Moud)。URL.[访问:18.06.2019]

改善拉丁美洲小城镇的卫生与加勒比地区的卫生 - 设计可持续卫生计划的实用方法raybet CS:GO

该文件概述了提高小城镇卫生设施所涉及的问题(通常定义为5,000至30,000人的人口),讨论了拉丁美洲小镇的卫生现状,旨在提高可持续性的潜在战略服务,并提供详细的逐步参与方法,用于设计小城镇的可持续卫生服务。raybet CS:GO

Rosensweig,F.Perez,E.Corvetto,J.Tobias,S.(2002):改善了拉丁美洲小镇的卫生和加勒比地区的制作可持续卫生计划的实用方法。raybet CS:GO(=战略报告3)。阿灵顿:环境卫生项目URL.[访问:07.10.2010]

市政卫生设施的战略规划 - 指导

本指南为战略卫生概念的实施提供了实用指南。A部分介绍了重要的战略概念,旨在将指南的其余部分置于上下文中。指南的核心部分B部分分为三节,每一节载有关于在某一特定级别制订更具有战略意义的卫生服务提供办法所应遵循的程序的资料。C部分包含一套工具,以协助战略规划,培训模块,和一节建议进一步的信息来源。

Tayler,K.Colin,J.Parkinson,J.(2000):市政卫生的战略规划 - 指导。URL.[访问:18.06.2019]
进一步读物

市政卫生设施的战略规划 - 指导

本指南为战略卫生概念的实施提供了实用指南。A部分介绍了重要的战略概念,旨在将指南的其余部分置于上下文中。指南的核心部分B部分分为三节,每一节载有关于在某一特定级别制订更具有战略意义的卫生服务提供办法所应遵循的程序的资料。C部分包含一套工具,以协助战略规划,培训模块,和一节建议进一步的信息来源。

Tayler,K.Colin,J.Parkinson,J.(2000):市政卫生的战略规划 - 指导。URL.[访问:18.06.2019]

raybet CS:GO城市可持续卫生设施:行动框架

这本由可持续卫生联盟(SuSanA)网络的合作伙伴编写的书让人大开眼界。raybet CS:GO它回顾了过去行之有效的一些方法,以指导我们解决未来的问题。通过将环境卫生作为城市新陈代谢的一个关键要素,并将环境卫生与城市规划以及固体废物管理或废物回收等邻近部门联系起来,可以采取一种全面的办法。在未来的城市,我们需要更多地关注能源回收。废水和污泥产生沼气就是一个很好的例子。水也将成为一种日益稀缺的商品。灰水(来自淋浴和水槽)可以在城市人工湿地中处理,或用于灌溉和施肥城市绿地。这些生产性卫生系统的例子将成为可持续城市基础设施的组成部分。

Luethi,C.Panesar,A. Schuetze,T.Norstroem,A. McConville,J.Parkinson,J. Saywell,D. Inge,R。(2011年):城市的可持续卫生设施:行raybet CS:GO动框架。raybet CS:GO可持续卫生联盟(Susana)和国际城市主义国际论坛(Ifou),Papiroz出版社,荷兰URL.[访问:26.05.2019]

改善拉丁美洲小城镇的卫生与加勒比地区的卫生 - 设计可持续卫生计划的实用方法raybet CS:GO

该文件概述了提高小城镇卫生设施所涉及的问题(通常定义为5,000至30,000人的人口),讨论了拉丁美洲小镇的卫生现状,旨在提高可持续性的潜在战略服务,并提供详细的逐步参与方法,用于设计小城镇的可持续卫生服务。raybet CS:GO

Rosensweig,F.Perez,E.Corvetto,J.Tobias,S.(2002):改善了拉丁美洲小镇的卫生和加勒比地区的制作可持续卫生计划的实用方法。raybet CS:GO(=战略报告3)。阿灵顿:环境卫生项目URL.[访问:07.10.2010]

国家城市卫生政策

本文件描述了印度政府设定的框架,以满足其将城市城市转变为社区驱动,完全消毒,健康和居住的城镇的整体目标。

Moud(2008):国家城市卫生政策。新德里:城市发展部(Moud)。URL.[访问:18.06.2019]

社区驱动的城市社区卫生改进

有一个国际共识,即城市卫生条件都需要改进,但对如何追求这种改进的敏锐分歧。市场驱动和国家主导的努力改善被剥夺社区的卫生努力往往受到严重影响,因为缺乏有效的市场需求(由于集体行动问题,集中提供低成本卫生设施的严重障碍。原则上,社区驱动的举措具有许多优势。本报告调查了这些挑战和机遇。

McGranahan,G.(2013):社区驱动的城市社区卫生改进。研究报告。伦敦,孟加拉国:伦敦卫生学院卫生学院和热带医学(LSHTM),国际腹泻病研究中心(ICDDR),国际环境与发展研究所(IIED),水船,卫生和卫生股权(股份)URL.[访问:17.06.2019]
实例探究

Palmdale City Sewer Master计划 - 最终报告

The Sewer Master Plan presents an analysis of the hydraulic capacity of the Palmdale’s sewer system under current and future flow conditions, recommended capital improvements required to ensure adequate capacity to serve new development, and an assessment of the structural condition of the city’s sewer system based on video inspections performed to date, and a recommended sewer repair/renewal/replacement program to maintain sound structural condition in the future.

RMC(2009):Palmdale City Sewer Master计划 - 最终报告。URL.[访问:18.06.2019]

从东部和南方非洲经验改善城市可怜绘画卫生服务的挑战和关键课程

本文件汇总了两座城市卫生项目中学到的经验和经验教训:Maputo在莫桑比克和南非德班

Morgan,P。(2010):改善东部和南部非洲经验的城市可怜绘图卫生服务的挑战和关键课程。斯德哥尔摩:生态卫生研究(Ecosanres),斯德哥尔摩环境研究所(SEI)URL.[访问:08.06.2019]

在城市卫生方面进行规模!

以城市卫生为规模,要求为较贫穷的社区工作的模型,同时“扩大”可持续管理流程。这篇短暂的注意报告了Maputo和Antananivo的比例和扩大的体验。

WSUP(2013):在城市卫生方面进行规模!(=练习注,10)。伦敦:城市贫困人口的水和卫生(WSUP)URL.[访问:22.04.2019]
训练材料

水安全计划 - 培训包。促进者手册

本手册是水安全计划(WSP)培训包的三分之​​一。它伴随着WSP培训工作簿和WSP培训PowerPoint演示文稿。手册旨在由专业和非专业培训师使用,他们应该先前了解和对WSP的理解,并根据国际水资源协会(IWA)和世界卫生组织的2009年WSP手册促进WSP培训(WHO)。培训是针对参与饮用水安全管理的所有专业人士的目标

世卫组织IWA(2012年):水安全计划 - 培训包。辅导员手册。WHOURL.[访问:08.04.2013]

水安全计划 - 培训包。参与者工作簿

本手册旨在供参加水安全计划培训讲习班的与会者使用,该讲习班是根据国际水协会和世界卫生组织编写的材料举办的。本练习册中包含的学习材料明确地与将要呈现的理论课程和设计的练习有关。因此,它不能作为一份独立的文件来培训人员对WSP的所有方面。

世卫组织IWA(2012年):水安全计划 - 培训包。参与者工作簿。WHOURL.[访问:08.04.2013]

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