2019年6月14日

可交易水权

作者/编译
Aleix Ferrer Duch(Seecon International GmbH)
Corinne Waelti(Seecon International GmbH)

执行概要

可交易水资源是水管理和污染控制中使用的几个基于市场的仪器之一。在经济理论中,它们越来越被视为在其设计和实施方面是最具挑战性的手段,越来越被视为实施环境和自然资源管理政策的有效仪器。作为其主要优势,可交易权利设定了整体定量目标,同时提供了通过市场需求指导的分散转移实现最佳个人资产分配所需的灵活性(经合组织2002)。

好处
负面外部性的内部化
创新的激励措施
高度的环境确定性
相对较低的行政费用
满足分配问题的灵活性
比传统的监管形式更具成本效益(ANDERSON 2002年)
还可以解决家庭(Anderson 2002)等较小的来源
缺点
只有遵守控制和不合规的惩罚,只有有效
制定法律是费时的
保证太多豁免的风险
垄断形成的危险
分配不安全感
设计水污染权的可交易权难以实现更大的困难

介绍

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可交易水资源可以作为可能的基于市场的解决方案,了解有关水的可用性和分配的现有分歧(见PDF1PDF2.)(Kraemer等人。2004)。根据这种方法,负责任的权限建立了允许的整体水平污染或抽出一定的时间,并以允许的允许形式分配这一点。将排放/使用低于分配水平的企业可能出售或租赁剩余许可证,以额外许可或使用它们在其设施其他部分(Stavins&Whitehead 1992)中抵消过量排放的公司。

经济模式

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关于稀缺资源的经济手段是基于环境退化(例如土壤退化)和资源耗尽发生,因为行动者负责的经济活动成本的大量成本,而是由一般公众以环境破坏,安全的形式支付(另见水冲突),健康风险或长期气候风险。改善这一状况最常用的经济措施是建立可交易权利、实施可交易权利电荷, 或者补贴

水的成本和价值。资料来源:Savenije&Van der Zaag(2002)
水的成本和价值。资料来源:Savenije&Van der Zaag(2002)

在一个可交易权利的系统中,需要创建资源使用许可证的市场(例如使用或污染一定量的水)。想要使用环境资源的人必须在这些市场上购买各自许可证(Kaufmann-Hayoz等,2001)。通过可交易权利的水分配背后的理由是,在一个完美的市场市场中,许可证将朝着他们的最高价值用户流动:允许持有较低福利的持有人(例如由于更高的成本)对其进行激励一个人更重视他们的人。因此,这样的权限将导致互利的情况(Kraemer等,2003)。

水权的类型

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水权可以分配给水抽象,水性资源消耗(例如鱼类)和水污染。根据他们的时间级(永久性,临时或一次性权利)进一步差异化权利(Kraemer等,2003)。

可交易水污染权面临比抽水权限更高的复杂性。知道设定水平的效果难以评估,因为有大量不同的污染物(另见病原体和污染物,两者结合起来也可以相互增强(KRAEMER等,2003)。因此,在实施这类污染权利时考虑利益相关者的利益尤为重要。

其次,水污染直接与年度的位置和时间联系在一起。因此,可销售许可证可能并不总是对控制水污染作为其他经济文书(见电荷补贴) (helmer & hesanhol 1997)。

执行

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为了成功实施可交易水权,需要满足三种系统要求(Kraemer等,2003):

  • 安全产权
  • 必须强制执行水资源(另见加强执法机构
  • 高效的管理系统,以确保市场运作

如果这些先决条件得不到充分满足,垄断市场势力、高交易成本的存在以及监测和执行不足都可能是不利的结果。

必须考虑几种进一步的要求,并限制可交易水抽象和污染权的适用性(适应Anderson 2002):

  • 法律和监管框架(另见制度框架法律框架):划分不同方的角色和责任。
  • 整体上限排放和来源包括。
  • 排放配额的确定(申请贸易污染权时)。
  • 时间和空间问题。
  • 测量排放的机制。
  • 跟踪和执行要求。

由于这些必需品,成功地实施可交易的水权比电荷

可交易许可证的定量限制可以作为“CAP和贸易”计划的最大天花板,或作为“基线和信用”计划的最低绩效承诺(约翰斯通&Tietenberg 2004)。这些目标可以是绝对的或相对术语的。许多替代的基线对于学分来说,允许在设计可交易许可计划(经合组织2002)的政策制定者方面允许创造性的空间。

适用性

在许多方面,水权的实施和执行可能是麻烦的。通常,实施对技术能力以及可用的金额来说人力资源和金融资产控制遵守施加限制(Kaufmann-Hayoz等,2001)。在实践中,授予异常均可妥协实施。在某些情况下,此外,法律规定(也可以看看限制标准)针对几乎无法访问的目标群体(例如“饮水机”)非常难以执行,因为控制几乎是不可能的。因此,避免制裁的动机消失(例如非法废水处理)。可交易水权可能与概念日益相关虚拟水更重要。

图书馆参考文献

水污染管制-水质管理原则使用指南

本文件相当陈旧,但其出版物是一个里程碑,因为它展示了WSSCCS将水和卫生专业人员从工业化和发展中国家带来的能力,以制定当天的关键问题的实际指导。主要讨论了监管,财务和技术方面,并用来自发展中国家的大量案例研究。

舵,R.;HESPANHOL,I。(1997):水污染控制 - 采用水质管理原则的指南。世界卫生组织(WHO),供水和卫生协作委员会(WSSCC)和联合国环境规划署(环境署)URL.[访问:21.04.2010]

建立可持续发展策略的工具类型

自20世纪80年代以来,瑞士联邦政府积极追求一项减少加热系统污染物排放的政策。该计划基于三种措施,其具有本质上的监管:发射阈值,系统检验,具有许可和加热控制。

考尔曼-哈约斯,刘文杰,刘文杰(2001):“可持续发展策略之工具类型”。作者:考夫曼-海尤兹;古切尔(2001):改变事物-感动人。促进地方一级可持续发展战略。巴塞尔:33 - 108。URL.[访问:29.04.2019]

环境网络:水管理经济仪器

本报告记录了若干经济手段的作用和经验。该文件是在2003年2月11日和12日在华盛顿特区举行的第二届区域政策对话环境网络会议之后发表的,会议上决策者着重讨论了环境管理的经济手段的应用。

Kraemer,R. Castro,Z.Seroa da Motta,R. Russel,C.(2003):环境网络:水管理经济仪器。欧洲的经验和拉丁美洲和加勒比地区的影响。(=(=区域政策对话的第2次会议的第2次会议,2003年2月11日至12日)))。华盛顿D.C.:美国非洲发展银行,区域政策对话系列URL.[访问:18.06.2012]

水作为经济良好和需求管理。与陷阱的范式。国际水资源协会

本文认为,水价应主要通过成本回收服务于财务可持续性的目的。需要确定一个合理的价格,而不是经济定价,这个价格既能完全收回成本,又能保障生态需求和穷人获得安全用水的机会。

Savenije,H.;Zaag,P.Van der(2002):水作为经济良好和需求管理。与陷阱的范式。国际水资源协会。在:水国际:第27卷,98-104。URL.[访问:22.04.2019]
进一步的阅读

综合水资源管理框架中水需求管理的经济工具

本报告是一份基于2004年6月举行的专家研讨会的综合纸张。它审查了经济文书进行水需求管理,如定价和市场。提供英文和法语。

PRI(2005):综合水资源管理框架中的水需求管理经济仪器。(=(=综合报告部分地基于专家研究倡议,2004年6月14日至15日))。渥太华:政策研究倡议(PRI)URL.[访问:19.06.2012]

水质交易计划

世界范围内的水质交易现状:基于对利益相关方的调查,编写了一份成功实施项目所需的关键因素的概述,从而为发展水质交易项目提出了建议。

黄志明(2009):“水质交易系统”。一个国际的概述。(= WRI Issue Brief, 1)。华盛顿特区:世界资源研究所URL.[访问:13.06.2012]

水的可口产权

Thobani,M。(1995):水的可交易产权。如何改善用水和解决水冲突。在:私营部门的公共政策(世界银行):第34卷,1-4。URL.[访问:15.06.2012]
案例研究

建立可交易水权

比较了在南非农村实施可交易水权的两个案例。在一个案例中,水权市场蓬勃发展,而在另一个案例中,由于缺乏卖家,交易没有跟进

armitage,r;;Nieuwoudt,W.;Backeberg,G。(1999):建立可交易水权。南非两灌区案例研究。在:水SA:第25卷,301-310。URL.[访问:14.06.2019]

营销水,营销改革

智利被称为世界上自由市场途径的主要例子。本出版物总结了智利体验,表现出福利和问题。

Bauer,C.(2003):营销水,营销改革。来自智利经验的课程。华盛顿D.C:未来的资源(RFF)URL.[访问:14.06.2019]
培训材料

可持续水管理中的经济学

培训指南,概述可用于水管理的经济和财政工具。应用范围从水资源,到供水和卫生。进一步的培训材料和PowerPoint支持可以在网站上(英语,法语,西班牙语和葡萄牙语)。

CAP-NET(2008):可持续水管理中的经济学。培训手册和促进者指南。URL.[访问:22.04.2019]

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