2019年6月18

社区领导的城市环境卫生(线索)

作者/编译
Arne Menn (seecon international gmbh)
Lukas Ulrich(瑞士联邦水产科技学院 - EAWAG)

执行摘要

社区导向城市环境卫生(线索)方法提出了全面的规划和实施环境卫生基础设施和剥夺城市和城市社区的服务的综合指导方针。规划方法建立在一个框架上,这使得与环境的人们余额满足人们的需求,以支持人类尊严和健康的生活。线索是一种多行业和多演员方法,用于规划和实施供水,卫生,固体废物管理排水和风暴。它强调所有利益攸关方从规划过程的早期阶段就开始参与。

好处
《线索》遵循一个现实的、结构化的、经过实地测试的循序渐进的程序
社区动员和捐款:线索促进居民参与规划过程步骤(例如咨询会议)
线索结合了社区层面的专家知识和当地知识
参与式规划允许来自不同领域和部门的演员一起工作,从而改变个人和制度的感知
与以供应为导向的方法相比,多行动者过程可以为未得到服务的城市贫困人口带来负担得起和易于管理的卫生系统(LUETHI等人,2009年)。
该方法依赖于自底向上过程(即确定需求,定义解决方案)和自顶向下过程(即导航制度和启用环境)之间的良好平衡。
需求响应方法:通过在本地可用的资源方面,居民愿意提高其现状和当地领导人承诺,解决社区的优先问题
该方法在设计决策和技术选择方面提供了灵活性和中立性,同时考虑了经济因素和社会效益
缺点
以人为本的规划需要时间,而且比传统的专家领导的规划方法更多
低收入社区并不总是能够自筹资金来规划和实施改善的环境卫生服务
在线索中的多利益相关者设置中的决策需要强大的项目领导力,以确保采取行动(Luethi等,2008)
线索需要不同水平的特定技能,这必须通过培训和提高认识创造
需要分析与环境卫生有关的法律框架和机构安排,以确定它们如何影响线索方法的适用性
成功实施要求向负责改善环境服务的人提供有关经济适用和可持续卫生型备份的信息raybet CS:GO
知情选择方法在卫生系统选择过程中需要熟练的促进
参与式规划有些不可预测和具体情况,并需要极好地了解有利环境

介绍

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线索规划方法概述。资料来源:LUETHI等人(2011)
线索规划方法概述。资料来源:LUETHI等人(2011)

线索是进一步发展的家庭中心的环境卫生(HESS)规划方法(EAWAG 2005),基于Bellagio可持续卫生原则(EAWAG / Sandec&WSSCC 2000)。raybet CS:GO被掩盖所构思环境卫生委员会工作小组供水与卫生协作委员会(WSSCC)。2006年至2010年,在非洲、亚洲和拉丁美洲的7个不同的城市和城市周边地区,对HCES方法进行了深入的试点和评估。从这些试点项目中汲取的经验和教训被用于制定一套修订和简化的规划准则(LUETHI等人,2011年)。从HCES更名为CLUES,强调了社区在规划和决策过程中广泛参与(家庭层面以外)的重要性。

在“线索”过程中,通过所有利益攸关方(特别是目标社区)的参与和动员,并考虑到复杂的现实情况、优先事项和当地可用资源,确定最可持续的解决方案。“线索”规划包括制定一个定时的、基于产出的行动计划,由社区、地方当局和私营部门实施,并详细阐述管理策略,以运作和维护落实到位的解决方案。

线索方法包括三个不同的要素:7个规划步骤,贯穿整个规划过程的3个交叉任务,以及可持续干预所需的有利环境。

7个规划步骤

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第1步:处理点火和需求创造

规划过程从点火和促销活动开始。这一步骤旨在使社区敏感环境卫生和卫生问题,并为社区参与创造势头和坚实的平台。之后参与社区映射在第一次社区会议上与居民讨论主要关注事项,制定行动协议,并由先前确定的社区倡导人组成社区专责小组。

步骤2:启动规划过程

在第二步中,所有关键的利益相关者正式聚集在一起,形成对环境的共同理解卫生问题在干预领域,并就如何处理它们的过程达成一致。启动车间必须具有包容性,结构合理,吸引公众注意。在步骤2中,干系人生成协议协议,项目边界协议和整体规划方法和过程协议。

第三步:对当前形势的详细评估

在第3步,利益相关者编制有关干预区域的物理和社会经济环境的信息。此步骤很重要,因为它为所有未来的规划步骤提供了必要的背景信息。输出包括精制的利益相关者分析,基线数据,以及对有利环境和现有服务提供水平的全面评估。步骤3的主要结果是为干预区域提供详细的状态评估报告。

第4步:社区问题和验证的优先级

在第四步,利益相关者审议了评估报告的调查结果和影响,并确定了社区领先的一般和环境卫生问题。第4步的主要结果是经过验证的评估报告和社区优先级问题的商定。

第5步:识别服务选项

在第5步,规划团队与环境卫生专家和关键利益攸关方协商,使用了一个明智的选择方法来确定一个或两个环境卫生系统选项这对于干预面积是可行的,并且可以更详细地研究。社区和地方当局根据对所选系统的管理和财务影响的理解达成协议。

第6步:行动计划的发展

在第6步,利益相关者开发当地行动计划执行步骤5中选择的环境卫生方案。行动计划必须由社区实施;地方当局和私营部门(另见公私伙伴关系)。步骤6的主要输出是遵循时间敏感,基于输出的目标的资助行动计划。每个行动计划必须包含一个操作和维护管理计划以确保卫生系统的正确运作。

第7步:执行行动计划

由于步骤7的目标是实现在步骤6中开发的线索行动计划,这最后一步严格地说话不是规划过程的一部分。利益攸关方将行动计划转化为工作包,最终成为实施服务改进的合同。第7步的最后阶段是实施操作和维护管理计划。

谁应该参与规划过程的启动?

该进程的正式启动应在第1步的社区会议以多利益攸关方研讨会的形式举行。专家促进者应该适度研讨会。在开幕活动期间确定的各种利益攸关方应当参加,并应包括流程领导者,市政卫生官员,市和地区当局,公用事业代表,非政府组织,大学讲师和学生以及社区的代表,包括项目协调委员会。

跨领域任务

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有三个贯穿整个规划过程的交叉任务:

  • 提高认识沟通是创造需求和提高人们对最合适的系统和技术作出知情选择的能力的关键。
  • 能力发展旨在加强流程管理和协作规划技能以及工程,建设,运营和维护技能。
  • 过程监控和评估(另见:参与式监测和评估)允许在为时已晚之前识别和纠正项目的形状和方向的形状和方向的变化。

有利环境的六个要素

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有利环境的六个要素。资料来源:LUETHI等人(2011)
有利环境的六个要素。资料来源:LUETHI等人(2011)

为了使线索进程成功,必须在所谓的启用环境中进行。有利环境可以被视为影响对持续和有效变化的可能性的相互关联条件(世界银行2003年)。这包括政治,法律,机构,经济,教育,技术和社会条件,鼓励和支持某些活动。支持环境对于任何发展投资的成功非常重要;如果没有它,致力于改变的资源将无效。确定有利环境的六个要素(参见下图),需要培养并积极培养,为挑战性的城市环境提供有利条件。线索包括一个框架,用于识别和评估关键元素,并解释了如何解决和开发它们以支持有利环境,并促进进度。

在规划过程中,应识别或识别支持启用环境的大多数关键元素。理想情况下,应该在开始规划和协商过程之前至少以广泛的术语识别这些元素(在7步计划中的步骤2),因此整个过程不会以不切实际的期望或误解开始。

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适用性

线索方法朝着社区水平造成了旨在补充全市基础设施规划方法,如卫生21框架或者城市卫生计划。地理上的重点是非正式的在非洲,亚洲和拉丁美洲的城市和城市和城市住区,服务改进挑战性挑战。

如上所述,一个有利的环境以及如何理解它是成功和有效的项目干预的关键决定因素。线索过程的有效性和成功在很大程度上取决于有利的当地条件。例如,社区应该是相对同质的,没有不可克服的内部摩擦。应该避免没有社会凝聚力的流动社区。

因此,必须通过审查现有的本地情况并决定需要解决的内容来评估线索的适用性,以便允许该计划成功,并致力于确保这些变更。

在Eawag进行的试点规模项目中(Luethi等,2009),选择遗址的标准包括人口和当局的遗产;在一个较大的城市内具体,容易可定义的社区;经过验证的社区自我组织;在该地区的证明机构支持;后续投资和实施的机会。

图书馆参考文献

以家庭为中心的环境卫生,在城市环境卫生中实施贝拉吉奥原则-决策者临时指南

该指导方针为决策者提供了如何通过HCES方法实现贝拉吉奥原则的第一个指导。向那些愿意在其城市环境卫生服务方案中包括和试验这种新办法的国家提供援助。由于缺乏HCES方法的实际经验,这一准则既不全面也不是最后的,必须在广泛的实地经验的基础上进一步拟订。有英语、法语和西班牙语版本。

EAWAG(2005):家庭中心环境卫生,在城市环境卫生方面实施贝拉格奥原则 - 决策者临时指南。日内瓦,瑞士:瑞士联邦水生科技研究所URL.[访问:17.06.2019]

人们的选择首先,一个4国比较验证了对环境卫生的联赛计划方法

从2006年到2008年底,在非洲、亚洲和拉丁美洲的7个不同的城市和城市周边地点对HCES指南和参与性自上而下/自下而上规划方法的概念进行了测试。本出版物介绍和分析了7个场址中4个场址的案例研究。

路易斯,C.Morel,A. Kohler,P. Tilley,E。(2009):人们的选择首先,一个4国比较验证的环境卫生计划方法。(= NCCR南北对话,没有.22)。伯尔尼:NCCR南北URL.[访问:18.06.2019]

整合在顶部,涉及底部 - 以家居为中心的环境卫生方法。在IRC研讨会上介绍的纸张:城市贫困伙伴关系和治理的卫生

本文介绍了在WSSCC和EAWAG-SANDEC共同开发的家庭中心环境卫生(HCES)方法的初步经验。介绍探讨了理论基础,它寻求解决和实践经验,实现新的规划方法,呈现两个案例研究,每个案例研究都来自坦桑尼亚和老挝。

LUETHI, C. MOREL, A. TILLEY, E.(2008):顶层整合,底层参与——以家庭为中心的环境卫生方法。在国际环境治理委员会研讨会上发表的论文:城市贫困人口的卫生伙伴关系和治理。URL.[访问:18.06.2019]

社区led城市环境卫生规划(线索)

《线索》为低收入城市地区的卫生规划提供了一整套指导方针。它是促进向城市和城市周边社区提供环境卫生服务的最新规划框架。线索具有七个易于遵循的步骤,旨在按顺序进行。规划方法的第5步依赖于纲要,应用系统方法为给定的城市文脉选择最合适的技术选项。该文件还就如何为城市环境卫生规划创造有利环境提供了指导。2011年出版,100页,有一个记忆键。

陈晓燕,陈建平,陈建平,(2011):社区主导的城市环境卫生规划。Dubendorf:瑞士联邦水生科技学院(EAWAG)URL.[访问:18.06.2019]
进一步读物

以家庭为中心的环境卫生,在城市环境卫生中实施贝拉吉奥原则-决策者临时指南

该指导方针为决策者提供了如何通过HCES方法实现贝拉吉奥原则的第一个指导。向那些愿意在其城市环境卫生服务方案中包括和试验这种新办法的国家提供援助。由于缺乏HCES方法的实际经验,这一准则既不全面也不是最后的,必须在广泛的实地经验的基础上进一步拟订。有英语、法语和西班牙语版本。

EAWAG(2005):家庭中心环境卫生,在城市环境卫生方面实施贝拉格奥原则 - 决策者临时指南。日内瓦,瑞士:瑞士联邦水生科技研究所URL.[访问:17.06.2019]

整合在顶部,涉及底部 - 以家居为中心的环境卫生方法。在IRC研讨会上介绍的纸张:城市贫困伙伴关系和治理的卫生

本文介绍了在WSSCC和EAWAG-SANDEC共同开发的家庭中心环境卫生(HCES)方法的初步经验。介绍探讨了理论基础,它寻求解决和实践经验,实现新的规划方法,呈现两个案例研究,每个案例研究都来自坦桑尼亚和老挝。

LUETHI, C. MOREL, A. TILLEY, E.(2008):顶层整合,底层参与——以家庭为中心的环境卫生方法。在国际环境治理委员会研讨会上发表的论文:城市贫困人口的卫生伙伴关系和治理。URL.[访问:18.06.2019]

社区led城市环境卫生规划(线索)

《线索》为低收入城市地区的卫生规划提供了一整套指导方针。它是促进向城市和城市周边社区提供环境卫生服务的最新规划框架。线索具有七个易于遵循的步骤,旨在按顺序进行。规划方法的第5步依赖于纲要,应用系统方法为给定的城市文脉选择最合适的技术选项。该文件还就如何为城市环境卫生规划创造有利环境提供了指导。2011年出版,100页,有一个记忆键。

陈晓燕,陈建平,陈建平,(2011):社区主导的城市环境卫生规划。Dubendorf:瑞士联邦水生科技学院(EAWAG)URL.[访问:18.06.2019]

社区导向的城市环境卫生规划(线索)。执行摘要

这款双页文件概述了线索方法,其中三个不同的元素:7规划步骤,3个跨切割任务,在整个规划过程中相关,可持续干预措施所需的促进环境。

陈晓燕,陈建平,陈建平,(2011):社区主导的城市环境卫生规划。执行概要。杜本多夫:瑞士联邦水科学与技术研究所。[访问:12.11.2011]PDF

社区驱动的城市社区卫生改进

有一个国际共识,即城市卫生条件都需要改进,但对如何追求这种改进的敏锐分歧。市场驱动和国家主导的努力改善被剥夺社区的卫生努力往往受到严重影响,因为缺乏有效的市场需求(由于集体行动问题,集中提供低成本卫生设施的严重障碍。原则上,社区驱动的举措具有许多优势。本报告调查了这些挑战和机遇。

McGranahan,G.(2013):社区驱动的城市社区卫生改进。研究报告。伦敦,孟加拉国:伦敦卫生学院卫生学院和热带医学(LSHTM),国际腹泻病研究中心(ICDDR),国际环境与发展研究所(IIED),水船,卫生和卫生股权(股份)URL.[访问:17.06.2019]
案例研究

人们的选择首先,一个4国比较验证了对环境卫生的联赛计划方法

从2006年到2008年底,在非洲、亚洲和拉丁美洲的7个不同的城市和城市周边地点对HCES指南和参与性自上而下/自下而上规划方法的概念进行了测试。本出版物介绍和分析了7个场址中4个场址的案例研究。

路易斯,C.Morel,A. Kohler,P. Tilley,E。(2009):人们的选择首先,一个4国比较验证的环境卫生计划方法。(= NCCR南北对话,没有.22)。伯尔尼:NCCR南北URL.[访问:18.06.2019]

那勒发展环境卫生改善计划

本报告介绍了家庭中心环境卫生方法(HCES)的结果,尼泊尔纳拉核查。从该试点项目中汲取的经验和经验教训用于制定关于线索的修订和简化规划指南。

CIUD(2010年):纳雷纳发展的环境卫生改进计划。加德满都:综合城市发展中心(CIUD)

规划线索:介绍尼泊尔的方法和案例研究。会议演讲

本演示总结了纳拉纳的线索规划过程,尼泊尔加德满都附近的围城区定居点。在纳拉,社区有强烈需求,以改善卫生条件。该文件根据纳拉的案例研究,提供了关于线索方法的优势和缺点的结论。

SHERPA, M.(2011):线索规划:方法介绍和尼泊尔的案例研究。会议演讲。孟买:世界卫生大会全球卫生论坛

计划工具

这种可持续raybet CS:GO的卫生实践(SSP)问题包含以下贡献:1。更好的设计规划工具,2.解决复杂的城市卫生问题,3. SSWM工具箱,4.比较经济成本的卫生成本

Muellegger,E.;Langegraber,G.;Lechner,M。(2011):规划工具。(=可raybet CS:GO持续卫生实践,7)。维也纳:生态俱乐部URL.[访问:01.07.2013]

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