2019年4月15日

呼吁可持续人道主义干预

作者/编译
Sarah Achermann(Seecon International GmbH)

介绍

字幕新闻块体

当自然或人为灾害的人类,材料,经济或环境影响超过受影响社区的应对能力时,会发生人道主义危机。人们争取破坏的生计,猖獗的疾病,大规模位移和无穷无尽的基本自然资源供应(约翰尼斯和比克巴2009,Johannessen等,乔治2014)。2015年,武装冲突的历史最高的6500万人受到武装冲突,易受伤害和有需要的人道主义援助(2016年的联合国发展举措2016年)。

中东和北非(MENA)地区目前受到人类流离失所影响的影响。自1948年第一个阿拉伯以色列战争以来,最近的威胁导致该地区最大的强制移民危机。情况升级为最高水平的人道主义紧急情况联合国。在叙利亚冲突中,估计有40万人被杀害,另外一个1180万叙利亚人(FDFA 2015,AlJazeera 2016,难民专员办事处2016年,联合国儿童基金会2016年;见中东的人道主义危机事实上)。

人道主义援助洗

字幕新闻块体

提供足够的访问水,卫生和卫生(洗涤)服务呈现出最紧迫的问题之一,以应对人道主义危机的突然或长期的持续,以防止脱水,降低水性疾病,腹泻,霍乱和其他流行病的风险(IOM 2017)。人道主义洗涤干预旨在确保不受限制的进入充足和安全的饮用水,以清洁保险箱处理,废物管理和沐浴以及减少健康威胁的卫生项目。他们还旨在鼓励受影响的社区占用安全的卫生惯例(IOM 2017)。

也门的供水干预。来源:欧盟委员会,引用SUDETIC (2017)

干预措施通常包括地表水治疗系统(SWATS),从保护来源提取地下水,水上货运,水净化/过滤物品的分布,培训使用点(POU)处理方法,水质监测,卫生设施,卫生液体废物管理,卫生促进卫生促进卫生促进沟通卫生项目的竞选和分配(IOM 2017)。

将救济、重建和发展联系起来的挑战

字幕新闻块体

根据他们交付的方式,洗涤服务可以支持或破坏未来在危机区域的未来发展(联合国2016年)。国际人道主义制度旨在解决特殊情况:它旨在通过持续暴力而在挑战的情况下立即减少遭受挑战性的生活中的痛苦和丧失生活中的痛苦和丧失生命。普遍缺乏足够的资源。正如Kopinak(2013)总结,紧急救济«快节奏,反应,短期,重点关注立即满足基本需求和预防发病率和死亡率»。针对短期影响,人道主义资金不允许长期投资服务和能力,以及对基本目标和可持续性考虑的链接往往被忽视或推迟(Delmaire和Patinet 2012; Mosello等,2016)。卫生例如,水管理通常不会被认为是优先权(与供水)和水供应相比),援助机构倾向于为Excreta遏制提供众所周知的短期解决方案,而不考虑长期影响(约翰尼特·et al 2012)。

然而,实际上,危机和不安全感的情况已经成为这些环境中的人民的常态,而不是特殊情况。在这些长期或经常性的危机中,持续的短期浮雕意味着将带助剂溶液应用于慢性疾病(Georgieva和Brende 2015)。另外,浮雕,康复和发展的相位通常以相反的方向和以重叠的方式移动地移动,而不是以线性序列彼此相互移动。这导致了基本上不同的假设,价值观,核心任务以及人道主义和发展社区的工作方式碰撞。人道主义行动者面临着解决紧急人道主义需求和促进长期和多维方法的可持续发展之间的关键权衡,考虑并考虑到广泛的复杂参数和因素,并使用精心监测和报告机制(Kopinak 2013,Mosello等,2016)。忽视两个对援助有效性的不利影响,削弱了人道主义干预的节约特权(MC Larnan 2012,乔治2014)。

人们普遍认识到,必须克服概念之间的取舍,必须使各自的原则和做法相一致,形成一个连贯的整体,在这个整体中,更好的发展减少了对紧急救济的需要,更好的救济有助于发展,更好的重建有助于缓解两者之间的过渡(欧洲委员会1996年援引KOPINAK 2013年)。其目标是引导人道主义援助朝着可持续解决方案的实施方向发展,同时不会在干预的紧迫性上做出太多妥协(JOHANNESSEN AND BIKABA 2009, MOSELLO ET AL 2016)。联合国环境规划署和联合国人道事务协调厅(2014)甚至将可持续性标准的考虑描述为“人道主义责任”。

LRRD方法的三圈模型。资料来源:瑞士红十字(2010年)。

翻译«理论联系救济,康复和发展“(LRRD)进入实践是难以困难的,因为在最合适的阶段的过渡需要关于政策,运营和资金水平的知识和技能,以灵活地适应特定的背景。由于经常是敌人和项目的捐助者的思想,缺乏对更大的画面的必要了解和关注的捐助者的思考以及与LRRD全面和过渡模型不一致的捐赠者(Kopinak 2013)不一致的捐助者。国际捐助者对长期设施的不愿意部分地由一般不稳定性和关于营地存在的时间长度的不确定性造成的。人道主义组织内管理人员的高营业额进一步使情况复杂化(Delmaire和Patinet 2012)。此外,程序设计中经常发生故障(例如对当地情况,文化和能力的分析不足,咨询不足,缺乏明确的过渡和退出策略以及妨碍流畅的操作和维护的资源分配不足)过渡和可持续解决方案(Kopinak 2013,Johannessen等2012年)。

呼吁可持续人道主义干预

字幕新闻块体

在普遍的发展议程呼吁全面,整体和交互的方法的时期,“留下没有一后来”,符合基本需求不再足够。相反,在开发领域工作,气候变化,性别平等或和平建设工作的国际,国家和地方一级的演员都必须合作,共同努力减少漏洞并解决冲突和危机的根本原因(联合国2016年)。当代人道主义危机的长期性质需要人道主义行动者采取新作用(如解决长期的流离失所,填补社会安全网中的差距,处理改变的暴力和危害,促进准备和与城市化趋势的应对)(联合国2016年)。

根据这一点联合国(2016年),更大的人道主义效力需要五次思想和实践的总体转变:

  • 加强而不是取代现有能力和应对策略
  • 退出并协作以减少和结束人道主义需求
  • 利用比较优势
  • 全图360度看(包括所有需求和风险)
  • 衡量集体问责的共享结果

虽然这些考虑对于任何类型的人道主义干预有效,但对增强反应和适应预期未来灾害的模型的认知转变也必须渗透人道主义洗涤干预。由于人道主义危机的具体背景(每个人带来不同的挑战和需要具体技能和能力的机会),不存在规划可持续卫生和水管理干预的银弹解决方案。raybet CS:GO但是,国际移徙组织(IOM 2017)建议在洗涤中实现以下原则,以确保系统在长期内仍然稳定,并且它们足以缓解不断变化的环境(环境规划署和OCHA 2014,Johannessen和Bikaba 2009,Johannessen等 - 2012):

  • 研究和利用现有背景适当技术。
  • 先导新技术在全面实施之前。
  • 适当的利用受益人社区利用当地材料和劳动力。
  • 涉及受益人社区在规划提供的服务中。这将有助于促进所有权,并将授权受益人社区负责,负责实施的洗涤基础设施。
  • 提供能力建设和建立社区委员会,用于管理洗涤服务:最好的例子是水管理委员会,社区成员受过培训,以管理,运营,维修和维护供水系统。
  • 始终确保公平获取洗涤服务(洗涤管理委员会在此处发挥关键作用,因为当访问受到限制时是冲突的工具。

基于市场的编程(提供凭证或现金转账而不是传统的散货购买和分配)越来越被视为解决受影响人群需求的有效响应。绘制当地市场以提供援助可以补充开发干预,以及中东地区的中等收入国家的现有社会保护系统。人道主义洗涤部门的基于市场的编程仍处于初期,并且更有实证证据表明所需的有效性。对于这种干预措施是功能性和充足的干预(天主教救援服务等人2016),必须很好地理解受影响人群的具体需求以及家庭内部的动态和地方市场状况。

本工具箱编制了可以帮助人道主义援助中的现场从业者的方法和方法,以提高水,卫生和健康干预的效力和可持续性。这包括适当的卫生选择,供水和净化的可行解决方案,规划工具,支持更长期的视角,以及卫生促进的方法。

阅读更多

字幕新闻块体

关于这个工具箱及其内容

伙伴这背后的工具箱。

库引用

以市场为基础的计划的机遇,以解决人道主义洗涤需求

Catholif Relief Services Deutsche GesellschaftFürInternationalezusammenarbeit欧洲委员会人道主义援助和民事诉讼总局德国联邦外交部外交部外交部德国清洗网络全球洗车群牛津和可持续卫生联盟(2016):以市场为基础的机会raybet CS:GO编程以解决人道主义洗涤需求。2016年世界水周计划。斯德哥尔摩:斯德哥尔摩国际浇水URL.[访问:23.02.2017]

raybet CS:GO紧急情况和重建情况的可持续卫生 - 工作组第8册的总条(草案)

来自Susana网络的这一结构良好的和信息性的总箱,涉及在低收入和中等收入国家的紧急情况和重建情况下计划的规划。raybet CS:GO

Johannessen,A. Bikaba,D。(2009):突发事件raybet CS:GO和重建情况的可持续卫生 - 第8工作组(草案)。宇宙:可持续卫生联盟raybet CS:GO苏珊娜URL.[访问:23.04.2012]

关于LRRD连接救济,康复和发展的概念

This document establishes the frame of reference for the systematic incorporation of the LRRD approach into the Swiss Red Cross (SRC)’s humanitarian aid operations, its re-construction/rehabilitation activities and its development cooperation programmes, and supplements their specific strategic- conceptual foundations. The concept is the outcome of broadly supported SRC internal processes and provides SRC international cooperation staff with guidelines for planning and implementing the LRRD approach in programmes. It also serves as a basis for dialogue within the International Red Cross and Red Crescent Movement and with partner organisations, authorities and other interested institutions.

瑞士红十字(2010年):LRRD连接救济,康复和发展的概念。伯尔尼:瑞士红十字会URL.[访问:06.02.2017]
进一步读物

联系阿富汗的救济,康复和发展,提高援助效果:前方的主要成果和挑战

本报告载有5篇论文关于联系救济,康复和发展的主要调查结果,为以下部门联系起来:城市,水/灌溉,农业,营养,健康和教育。报告的最后一部分致力于具有股权的主要问题的多个部门论文。

Banzet,A. Bousquet,C. Boyer,B.DeGeoffroy,A. Gruenewald,F.Kauffmann,D. Pascal,P. Riviere,N.(2007):联系在阿富汗的救济,康复和发展,提高援助效果:领先的主要成果和挑战。Plaisians:URD GroupeURL.[访问:16.02.2017]

现金为基础的规划的业务指导。加强应急能力目录lol外围雷电竞

紧急情况加强目录提供了员工,可以获得所有相关的紧急能力加强培训材料,工具和lol外围雷电竞资源。它包括基于标记的编程的工具和方法,包括风险评估清单,受益人和供应商选择的指导,处理凭证和付款的指导等。

天主教救济服务(2017年):现金规划的业务指导。紧急能力加强目录。lol外围雷电竞紧急能力加强目录。lol外围雷电竞巴尔的摩:天主教救济服务URL.[访问:23.02.2017]

中东难民危机的人道主义应对

叙利亚境内的暴力导致该国平民人口大规模流离失所。在冲突开始以来的两年里,至少有200万人,可能更多的人被迫逃到周边国家寻求安全,另有450万人在国内流离失所。国内流离失所者特别易受伤害,因为他们被困在冲突之中,任由双方战斗人员摆布。尽管国际援助组织在叙利亚部分地区仍很活跃,但为流离失所者提供资源是一个巨大的挑战。

Dimarzio,N.(2013):对中东难民危机的人道主义反应。布鲁克林:布鲁克林的教区URL.[访问:21.09.2016]

水、环境卫生和个人卫生。应对清洁卫生运动迅速增加的人道主义需求的挑战。总干事行政事务处主题性政策2号

本专题政策文件提供了应对迅速增加的人道主义需求挑战的信息。它提供了关于人道主义反应、应急反应和急性、急性后、长期和慢性危机的准备和反应的基本原则、互动的关键决定因素、协调指导、宣传、决策树和技术准则的信息。它就人道主义危机需要的行动和维修规划提供了各种见解。欧委会人道主义讲卫生运动援助遵循以下目标:1)确保受到持续、迫在眉睫或未来人道主义危机威胁的人口及时、有尊严地获得充足和安全的讲卫生运动服务,提高他们抵御水压力和冲击的能力。2)执行措施,防止与讲卫生运动有关的疾病在受到目前、即将或未来人道主义危机威胁的人群中传播。3)通过加强人道主义援助系统的能力,包括其协调机制,提高提供讲卫生运动援助的影响、相关性、效率和效力。

欧盟委员会(2014年):水,卫生和卫生。应对清洁卫生运动迅速增加的人道主义需求的挑战。DG ECHO主题政策第2号。布鲁塞尔:欧盟委员会URL.[访问:31.10.2016]

难民对邻国的影响:发展挑战。2011年世界发展报告

本报告显示了使用一系列图表和表格的庇护国家在庇护国家的分布,这突出了邻近其原籍国的国家最大的难民百分比,其中大部分是中等收入国家。然而,在这些中等收入主持人中的一些中,难民位于低收入和脆弱的边境地区。第二部分讨论了邻国如何抵达旷日持续时期的难民经历长期经济,社会,政治和环境影响。该研究有两个主要部分。第一部分介绍了庇护国家难民分布的趋势,而第二部分讨论了围绕涉及经济,社会,政治和环境影响的居民难民的难民。简介最后讨论了发展干预措施的全球经验的例子,这些介绍性地致力于减轻大规模和长期流离失所的负面影响。

comez, m. christensen, a. yehdego araya, y ..(2011):难民对周边国家的影响:一个发展挑战。2011年世界发展报告。华盛顿特区:世界银行URL.[访问:20.09.2016]

紧急手册

难民专员办事处紧急手册是第四版难民专员办事处的紧急情况手册,于1982年首次出版。此数字版主要是难民专员办事处紧急运营及其劳动力的工具。它包含沿七个主要主题领域的条目:准备好,保护和赋权,提供响应,领先和协调,员工福祉,安全和媒体。

难民专员办事处(2015年):紧急手册。日内瓦:联合国难民高级委员会URL.[访问:16.08.2016]

关于LRRD连接救济,康复和发展的概念

This document establishes the frame of reference for the systematic incorporation of the LRRD approach into the Swiss Red Cross (SRC)’s humanitarian aid operations, its re-construction/rehabilitation activities and its development cooperation programmes, and supplements their specific strategic- conceptual foundations. The concept is the outcome of broadly supported SRC internal processes and provides SRC international cooperation staff with guidelines for planning and implementing the LRRD approach in programmes. It also serves as a basis for dialogue within the International Red Cross and Red Crescent Movement and with partner organisations, authorities and other interested institutions.

瑞士红十字(2010年):LRRD连接救济,康复和发展的概念。伯尔尼:瑞士红十字会URL.[访问:06.02.2017]

替代版本到