2019年6月19日

参与式监测和评估

作者编制的/
Leonellha Barreto Dillon (seecon国际有限公司)

执行概要

随着增长的对发展方法的重视,已经认识到监测和评估(M&E)也应该是参与性的。传统上,M&E涉及使用标准化程序和工具来衡量预设指标的绩效的专家。相比之下,参与式监测和评估(PM&E)涉及主要利益相关者作为积极参与者,并提供从更改的变化评估和学习的新方法,并反映出最直接受影响的观点和愿望(世界银行2010B)。本文档介绍了与PM&E相关的不同概念,以及开发有效和可持续的PM和E计划所需的步骤和工具。

优势
让受益者参与评价可增加其可靠性,并提供机会获得纠正行动的有用反馈和意见
PM&E允许灵活性——当评估表明活动对预期的改进没有贡献时,活动应该停止或调整
加强对计划计划的成功结果的所有权
扩大评估所需的知识库和 - 如果需要 - 纠正行动方案
增加利益相关者对纠正措施提出意见的动机
建立对当地政府政策和行动的信任(前提是真正考虑到利益相关者的投入)
有助于所有相关人员的学习
缺点
需要熟练的协调人来确保每个人都理解流程并平等地参与其中
可以被社区中强有力的声音所主导(例如,男性在讨论中主导女性,政治、文化或宗教领袖主导讨论和决策)
需要真诚的承诺吗
需要捐助者的支持,因为并不总是使用传统指标
负责实施某些项目的人可能不希望行政部门或公众了解由于害怕纪律处分而导致的失败或错误。评估应以公平和建设性的方式进行(PHILIP等人,2008年)

监测的定义

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监控是收集和分析资料以比较项目、方案或政策的执行情况与预期结果的持续过程。监控旨在提供管理人员和专业利益攸关方通过定期反馈和早期的进展或缺乏的迹象,实现预期结果。它通常涉及收集和分析关于实施过程的数据,策略和结果,并建议纠正措施(国际红十字和红新月会联合会2007年)。

评估的定义

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评价是对正在进行或已完成的项目、方案或其他项目进行的系统和客观的评价政策,其设计、实现和结果。评价决定了目标的相关性和实现、效率、效力、影响和可持续性。评价应提供可信和有用的信息,使其能够将经验教训纳入受援者和捐助者的决策过程(红十字会和红新月会国际联合会,2007年)。

参与式监测与评估的定义

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参与式监测与评价(PM&E)是指不同层次的利益相关者对特定的项目、计划或政策进行监测或评价,共享对监测与评价活动的内容、过程和结果的控制,并参与采取或识别纠正措施的过程。PM&E注重主要利益攸关方的积极参与(世界银行2010a)。

参与式监测和评估是确保行动计划中不同项目(或更小的单个项目)的实施导致预期结果的许多方法之一。与所有其他监测和评估要素一样,项目管理和评估的过程必须在项目实施之前准备好(PHILIP等人,2008年)。

通常涉及参与式和E活动的利益相关者团体包括:项目商品和服务的最终用户,包括社区一级的男性和女性;中介组织包括非政府组织;涉及该项目的私营部门业务;各级政府工作人员(Rietbergen-McCracken等人。1998)。

参与式监测与评价原则

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可以通过参与式监测和评估来识别和解决此问题。资料来源:WSP(2007)
可以通过参与式监测和评估来识别和解决此问题。资料来源:WSP(2007)

按照惯例,监测和评估需要外部专家参与测量性能针对预先设定的指标,使用标准化的程序和工具。PM&E不同于更传统的方法,它寻求让主要项目利益攸关方更积极地反映和评估其项目的进展,特别是成果的实现情况(世界银行2010a)。PM&E的核心原则是(RIETBERGEN-McCRACKEN et al. 1998):

  • 当地人是积极的参与者,而不仅仅是信息的来源。
  • 利益相关者评估,外人协助。
  • 专注于建立涉众分析和解决问题的能力。
  • 过程建立了对实施任何建议的纠正措施的承诺。

项目管理和项目管理过程的开发和实施步骤

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(改编自AUBEL 2004)

第一步:计划PM&E过程,确定目标和指标

在这个初步阶段,必须首先确定要参与PM和E进程的规划的利益相关者团体。利益相关者必须定义PM&E的目标,包括将被监测的内容,如何以及谁。规划阶段需要漫长的谈判,争议和协作过程决策在各种利益相关者。确定目标和监控指标可能是计划PM&E过程中最困难的部分。在某些情况下,开发了一组共同的指标,而在其他情况下,不同的利益相关者组开发了他们自己的指标。

步骤2:收集数据

数据收集可以包括使用定量和定性方法和工具。定量方法包括:社区调查;面试;和观察。定性方法可以包括各种参与式学习方法,使用视觉,面试集团的工具和练习。

第3步:分析数据

虽然数据分析通常被认为是相当机械和专家驱动的任务,但是,PM&E应该有机会在批判性和限制的批判性分析和所吸取的结论和经验教训的批判性分析中,积极参与各类计划利益相关者。

步骤4:分享信息并确定要采取的行动

尽管步骤1-3中的机电一体化过程是参与性的,但并不是所有利益相关者都能参与到机电一体化数据的收集和分析中来。在这一步中,M&E活动的结果与其他利益相关者共享,并且有讨论根据调查结果采取适当的行动。

PM&E的技术和工具(改编自RIETBERGEN-McCRACKEN et al. 1998)

监测和评价的参与性办法通常将利用若干技术和工具,这些技术和工具经过选择和结合,以符合监测和评价工作的目标和现有资源。许多技术与参与式农村评估(PRA),受益人的评估(BA)和SARAR已用于监测或评价。以下是这些方法的商标技术和在机电一体化中的应用实例:

  • 参与式农村评估:视觉的方法,经常分析“前后”的情况,通过使用社会的映射,问题排名,财富排名,季节和每日时间图表,以及其他工具。
  • Sarar:基于互动和视觉的方法,以促进社区讨论与此类方法作为口袋图,三个桩分类和“差距的故事”。
  • 受益人的评估:对话面试焦点集团关于变化和影响的讨论。
  • 除了使用PRA,Sarar和BA技术外,参与式监测和评估通常需要开发其他技术,该技术旨在被社区成员和其他地方级利益相关者作为M&E活动的一部分使用,即:
    • 视觉自我评估工具
    • 奖状
    • 拍摄的证据
    • 社区记录和指标

适用性

虽然监测和评估只有在项目启动和运行时才有意义(例如,在有结果时定期进行),但必须在已经处于规划阶段的项目实施之前进行考虑(PHILIP et al. 2008)。

库引用

战略报告9,卫生改善的参与性监测与评估,超出工具箱:有效的PM&E还需要什么?一个文献综述

Aubel,J.(2004):战略报告9,卫生改进的参与式监测和评估,超越工具箱:有效的PM&E需要什么需要什么?文献综述。华盛顿州,D.C .:卫生,传染病和营养,全球卫生局美国国际发展局URL[访问:27.01.2011]

监控和评估

作为使监测和评价过程系统化和提高其质量的过程的一部分,编制了这一简单的监测和评价指南。本指南包括关于如何进行监测和评价的实用指南:包括开发简单的监测和评价工具,提供实际例子,一套格式以促进评价进程,以及基本监测和评价术语,以确保一致性和一致性。

国际红十字会与红新月联会(2007):监测和评价。国际红十字会和红新月会联合会。[访问:13.05.2010]

地方政府和综合水资源管理(IWRM)第三部分:参与综合水资源管理——地方政府的实际步骤和工具

题为“地方政府和水资源综合管理”的一套材料旨在协助地方政府积极参与水资源综合管理。这些材料主要针对地方政府官员,但也被认为对与地方政府合作管理水资源的个人和组织同样有用。

菲利普·r·安东,b·邦金·m·布罗姆利j·考克斯d .史密特沙利文,c . a . NIEKERK k . van CHONGUICA e . MONGGAE f . NYAGWAMBO l .呜咽r . BERRAONDO LOEPEZ, m .(2008):当地政府和水资源综合管理(水资源综合管理)第三部分:从事水资源综合管理,为地方政府实践步骤和工具。弗莱堡:ICLEI欧洲秘书处有限公司URL[访问:17.04.2012]
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